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亚财互金E周刊第72期:从政府工作报告看互金监管新风向

9个月前发布来源:亚洲财经作者:亚洲财经研究部

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健全互联网金融监管,是2018年政府工作报告关于互联网金融的最新表述。从2014年首次写入政府工作报告算起,至今已连续五年,而过去五年政府工作报告关于互联网金融的表述变化也反映了行业大环境的变迁。

亚财互金E周刊第72期:从政府工作报告看互金监管新风向

  亚财互金E周刊(第七十一期)

  【大事记】从政府工作报告看互金监管新风向

  健全互联网金融监管,是2018年政府工作报告关于互联网金融的最新表述。从2014年首次写入政府工作报告算起,至今已连续五年。这五年,在监管措施不断完善之下,互联网金融从最初的爆发式野蛮生长,逐步走向合规发展。而过去五年政府工作报告关于互联网金融的表述变化也反映了行业大环境的变迁。

  五年表述变化反映行业变迁

  2013年,互联网金融作为新兴业态一鸣惊人,以余额宝为代表的互联网金融理财产品一经推出,便以凌厉之势搅动着传统金融业,并随即引来各方对这一新生业态的争论,鼓励发展者有之,口诛笔伐者亦有之。

  2014年,互联网金融一词首次写入政府工作报告,并表述为“促进互联网金融健康发展”。在充分显示政府对这一新兴业态重视程度的同时,也给业内吃了一颗定心丸。此前,曾有业内悲观的预计互联网金融面临被取缔的可能。

  2015年,政府工作报告不仅盛赞“互联网金融异军突起”,而且再度表述要“促进互联网金融健康发展”。同年7月,为鼓励金融创新,促进互联网金融健康发展,明确监管责任,规范市场秩序,央行等十部门联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,明确互联网金融对实体经济发展的重要作用。

  不过,随着2015年底e租宝事件的爆发,以及先后曝光的泛亚和大大集团等事件,互联网金融的监管政策开始转向。

  2016年,政府工作报告也一改此前的“促进”态度,转为“规范发展互联网金融”。当年4月,国务院办公厅印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署安排,为期一年的互金风险专项整治拉开帷幕。8月,《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》正式发布,作为互联网金融业态重要组成的P2P网贷有了明确的监管办法。

  2017年是互联网金融行业迈向合规发展的重要一年。这一年,互金风险专项整治工作持续推进,P2P网贷行业“1+3”制度体系全面完成——《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》《网络借贷资金存管业务指引》《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》接连出台。这一年的政府工作报告也聚焦互联网金融风险,表述变为“对互联网金融等累积风险要高度警惕”,表述的严厉也直接体现在了监管政策上。同年6月,央行等十七部门联合印发《关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知》,明确整改实施阶段应最迟于2018年6月底前完成。8月,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于落实清理整顿下一阶段工作要求的通知》,要求整改时间原则上不超过1年。

  经历一年多的互金风险专项整治,行业的潜在风险已经得到了有效控制。2018年政府工作报告对互联网金融的表述也变为“健全互联网金融监管”。有分析认为,此时政府工作报告提出健全互金监管,对整个行业来说显得尤为重要。而对于互联网金融业态重要组成的P2P网贷来讲,2018年的主要工作就是备案。

  2018年是P2P网贷备案年

  去年12月8日,P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室向各地网贷风险专项整治联合工作办公室下发《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》(网贷整治办函〔2017〕57号,以下称57号文)明确,各地应严格遵守最新的互金风险专项整治大的时间框架,分阶段完成整改验收以及后续备案登记工作。即:在2018年4月底之前完成辖内主要网贷机构的备案登记工作;对于违规存量业务较多,难以及时完成处置的部分网贷机构,应当于2018年5月底之前完成相应业务的处置、剥离以及备案登记工作;对于难度极大、情况极其复杂的个别机构,最迟应当于2018年6月末之前完成相关工作。

  57号文还明确,对于2016年8月24日后新成立的网贷机构或新从事网络借贷业务的网贷机构,在本次网贷风险专项整治期间,原则上不予备案登记;对于自始未纳入本次网贷专项整治的各类机构,在整改验收期间提出备案登记申请的,各地整治办不得对此类机构进行整改验收及备案登记。

  多数业内人士认为,行业监管体系的日趋完善,同时也预示着未来国家针对互金领域的政策基调仍然是规范发展、健全监管。

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