美国对华贸易战

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美国对华贸易战
  美国总统特朗普2018年3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。2018年5月19日,中美两国当日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,双方将在诸多领域加强经贸合作。这是一次积极、务实、富有建设性和成果的磋商,是对两国元首此前达成重要共识的落实,对中美两国人民和国际社会来说都是一个好消息。

背景

  2018年以来,美国政府贸易保护动作不断。2018年初,宣布对进口光伏、钢铁等产品发起贸易救济调查。2018年3月7日,特朗普在推特上放话,要求中方想办法今年减少美中贸易逆差10亿美元。随后又决定对进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%。美方试图以此方式缩减美中之间贸易逆差,解决双方贸易不平衡问题。

  2018年3月23日凌晨,特朗普签署备忘录,以知识产权为由,依据“301调查”结果,宣布了三项措施,其中一项措施即为限制中国企业对美投资并购。特朗普还授权美国财政部在60天内就此出台方案。随后,中美双方开始多轮隔空博弈。

301调查

  所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有强烈的单边主义色彩。

  2017年的8月18日,美国贸易代表办公室证实对我国启动301调查,主要针对与技术转让、知识产权和创新有关的法律政策或做法。

  美国信息技术创新基金会发布的一份研究报告显示,如果特朗普政府对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%的关税,这将导致美国经济未来10年损失约3320亿美元。

历史事件

  美国“301调查”由来已久。从历史上看,自上世纪90年代以来,美国曾5次对中国发起“301调查”,调查结果均以双方均达成妥协,和解告终,并未演化成全面贸易战。值得一提的是,调查期间,中国对美出口甚至“不降反升”。

  1990年,美国将中国列为知识产权“重点观察国家名单”。1991年4月,美国政府以中国专利法缺陷,美国作品著作权、商标秘密和商标权保护的缺乏对中国发起了第一次“301调查”。在经历9个月的商讨后,中美双方达成妥协,中美签订有关知识产权保护协议,中国对改进知识产权法律作出承诺。

  1991年10月,美国再对中国发起了市场准入的“301调查”,为期12个月。中美进行了9轮谈判后,1992年10月签署《中美市场准入谅解备忘录》。

  1994年6月,美国对中国发起了第三次“301调查”,要求中国完善知识产权保护,对美国知识产权产品开放,历时8个月。1995年2月,中美达成了第二个知识产权保护协议。

  1996年4月,美国以中国对知识产权保护不力为由,对中方发起第四次“301调查”。2月后,1996年6月,中美达成第三个知识产权保护协议。

  2001年中国正式加入了世贸组织,虽然中国2001年12月11日正式加入了世贸组织,但是中美知识产权的争夺并没有就此结束。2004年美国再度将中国列入了“重点观察国家”名单。2007年美国就关于中国惩治盗版和假冒注册商标商品的刑罚门槛问题,关于中国海关处置没收侵犯知识产权货物的规则问题,关于中国涉及版权保护的文化产品市场准入问题正式向世贸组织负责贸易争端解决的DSB发起正式磋商。

  而美国再次对中国进行“301调查”,即第五次“301调查”是在2010年10月。2个月后,2010年12月,中美双方中国与美国在WTO争端解决机制项下进行磋商得以解决。

  2017年8月,美国贸易代表署发布公告,以“中国对美国知识产权存在侵犯行为”为由正式对中国启动调查。本次调查是美国第六次针对中国发起“301调查”,根据1974年贸易法案第301条款启动,目的在于查清“在技术转移、创新和知识产权保护方面,中国政府的政策和措施是否对美国的贸易利益有不合理的歧视或损害。”此次最终结果还需要等到2018年4月才能出炉,目前还处于调查阶段。

事件经过

  事件起因

  美国挑起

  美国总统特朗普2018年3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。媒体报道称,这标志着美国总统特朗普酝酿已久的对华贸易战正式打响。

  中国回应

  商务部有关负责人2018年3月22日表示,中方坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径。绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。

  中国驻美大使崔天凯2018年3月23日回应,表达了中方的强烈不满。他说,中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。

  外交部发言人华春莹2018年3月21日在例行记者会上答问时说,中方不想跟任何人打贸易战,“但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲。”打贸易战没有赢家。这个世界上没有谁能穿着传说中刀枪不入的“金丝软猬甲”,乱舞大棒伤人,自己却毫发无损。如果美方采取损害中方利益的行动,中方必将采取坚决和必要的应对措施,维护好自身的正当权益。

  外交部发言人华春莹2018年3月27日在回答相关提问时说,谈判磋商应该是互利双赢的,开放也应是双向的,希望美方和其他国家也能为中外企业开展正常的投资商业活动创造公平、非歧视的营商环境。

  中国驻美大使崔天凯2018年4月2日在接受中国国际电视台采访时表示,中国决定对部分自美进口产品加征关税,是对美国232调查的回应。目前,美方还未公布301调查对华加征关税产品的清单。一旦公布,中方将坚决予以回击。

  高层沟通

  2018年3月24日上午,中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦通话。姆努钦向中方通报了美方公布301调查报告最新情况。刘鹤表示,美方近日公布301调查报告,违背国际贸易规则,不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益。中方已经做好准备,有实力捍卫国家利益,希望双方保持理性,共同努力,维护中美经贸关系总体稳定的大局。双方同意继续就此保持沟通。

  2018年3月27日下午,国务院总理李克强在中南海紫光阁会见美国联邦参议员戴恩斯率领的议员访华团。 李克强指出,中美经济互补性强,合作规模不断扩大,难免存在一些摩擦和分歧。有些经贸问题由来已久,解决起来也不可能一蹴而就,需要一个过程。打“贸易战”解决不了问题,也违背了贸易的基本原则。中方将朝着通过对话协商解决问题的方向努力,同时也做好了应对的充分准备。希望美方以务实理性的态度同中方相向而行,这有助于维护多边贸易规则,对两国、对世界都有利。美国联邦参议员戴恩斯、格拉斯利、约翰逊、珀杜、萨斯表示,美中关系是世界最重要的双边关系之一,两国没有理由发生冲突。美国国会愿推动以互利共赢的方式解决两国经贸摩擦,使美中关系发展持续惠及两国人民。 双方还就共同关心的国际和地区问题交换了意见。

  应对措施

  2018年3月23日早晨,中国商务部发布《商务部关于就美国进口钢铁和铝产品232措施及中方应对措施公开征求意见的通知》,拟对美国128项进口产品中止减让关税,并征求意见。

  商务部新闻发言人就此发表谈话称,该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。

  贸易谈判

  2018年3月27日,美国财政部高级官员表示,中美两国正在洽谈贸易和投资事宜。

  继美国财长姆努钦“缓和”表态后,白宫贸易顾问纳瓦罗也发出了“美中重回谈判桌”的宣言。但美国财长重申关税会继续推进,纳瓦罗也称对中国投资限制很快宣布,他还认为美国可能达成非常利好的Nafta重谈协议。

  中国驻WTO代表:美国对华301调查有违世贸组织规定。中国常驻世界贸易组织代表张向晨26日在世贸组织会议上表示,美国以单边实施的301调查结果为依据,企图对中国采取限制措施的做法,既有违美国在世贸组织曾做出的承诺,也有违世贸组织相关判决和规定。

  2018年3月27日,针对有媒体称“中美正在静悄悄地就避免贸易战开展谈判磋商”,外交部发言人华春莹在回答相关提问时说,谈判磋商应该是互利双赢的,开放也应是双向的,希望美方和其他国家也能为中外企业开展正常的投资商业活动创造公平、非歧视的营商环境。

  第一阶段:加征关税

  2018年3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。232措施违反了世界贸易组织相关规则,不符合“安全例外”规定,实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施,对我国利益造成严重损害。

  为维护我国利益,平衡因美国232措施给我国利益造成的损失,我自2018年4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

  经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务,自2018年4月2日起实施。

  我国倡导并支持多边贸易体制,对美中止关税减让义务是我国运用世界贸易组织规则,维护我国利益而采取的正当举措。

  美股大跌

  2018年第二季度第一天,美国股市再次大跌。截至4月2日收盘,道指跌458.92点,或1.90%,报23,644.19点;标普500指数跌58.99点,或2.23%,报2,581.88点。纳指跌193.33点,或2.74%,报6,870.12点。VIX恐慌指数则升破25,刷新3月23日以来新高。

  外媒纷纷以“对华贸易局势紧张”为题,将美股的再次大跌与不断升温的美国对华贸易战局势挂钩。

  彭博社发文指出,根据汇编的数据显示,美国股市经历了自1929年以来的最差4月开局。文章称,是中国对美采取的报复性贸易关税与特朗普对亚马逊的批评引发美国股市在周一陷入低迷。这一网上零售商股价大跌,导致消费股和科技股遭受抛售。美股下跌也对亚洲股市造成了影响。据彭博社报道,由于对一度备受青睐的美国科技股抛售,亚洲股市应声下跌。

  第二阶段:美国公布对华加征关税清单

  2018年4月4日凌晨,美国贸易代表办公室(USTR)公布了根据所谓“301调查”建议征收中国产品关税的清单。这份价值约500亿美元的商品建议清单涵盖约1300项商品,目标锁定“中国制造2025”的10大领域。该清单包含大约1300个独立关税项目,价值约500亿美元,涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。美国贸易代表办公室建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。此建议清单公布后,将有60天的公示磋商期,到期将公布对华301调查最终制裁清单。

  这份价值约500亿美元的商品建议清单涵盖约1300项商品,目标锁定“中国制造2025”的10大领域。集中于高科技产品,力求尽量减少对美国消费者的影响。

  朗普政府建议征收关税的数以千计的中国产品中包括数十种制药商使用的关键产品,以及包括起搏器和人造关节在内的医疗器械。

  根据这份计划征收25%关税的产品名单,其中纳入了糖尿病患者使用的胰岛素、抗过敏性反应的肾上腺素,以及疫苗、血液制品和抗抑郁药。关税还将针对医疗器械和诊断设备,包括注射器、核磁共振设备、除颤仪、人造关节和起搏器。

  对于品牌专利药而言,制造商使用的原料通常只占产品成本的很小一部分。而对于低价仿制药来说,关税将显得更为重要。

关税清单
关税清单
关税清单
关税清单
关税清单
关税清单
关税清单

中方回应

  商务部回应:将采取同等力度、同等规模的对等措施

  2018年4月4日6时47分消息,针对美贸易代表办公室刚刚公布的对华301调查征税产品建议清单,商务部新闻发言人第一时间发表谈话,表示中方坚决反对,并将于近日依法对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。

  美东时间4月3日,美贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。征税产品建议清单将涉及我500亿美元出口,建议税率为25%。

  商务部新闻发言人表示,美方不顾中方的严正交涉,毫无事实依据,公布征税建议,是典型的单边主义和贸易保护主义做法,中方强烈谴责,坚决反对。

  他指出,美方此次公布的清单,罔顾40年来中美经贸合作互利共赢的本质,罔顾两国业界的呼声和消费者的利益,不利于美国国家利益,不利于中国国家利益,也不利于全球经济利益。

  他表示,美方做法严重违反了世贸组织的基本原则和精神,中方拟立即将美方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。

  “我们将根据《中华人民共和国对外贸易法》相关规定,准备对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。这些措施,近日将会公布。”商务部新闻发言人说,我们有信心、有能力应对美方任何贸易保护主义措施。

  外交部:将诉诸WTO争端解决机制

  美国东部时间2018年4月3日,美国贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。中国商务部新闻发言人已就此表明了中方的严正立场。

  我必须再次强调,美方不顾中方的严正交涉,毫无事实根据,公布征税建议,是典型的单边主义和贸易保护主义做法,中方强烈谴责,坚决反对。

  美方此举罔顾40年来中美经贸合作互利共赢的本质,罔顾两国业界的呼声和消费者的利益,不利于美国国家利益,不利于中国国家利益,也不利于全球经济利益。

  美方做法严重违反了世贸组织的基本原则和精神,中方将立即将美方这一错误做法诉诸世贸组织争端解决机制。同时,我们将根据《中华人民共和国对外贸易法》相关规定,准备对美产品采取同等力度、同等规模的对等措施。这些措施,近日将会公布。我们有信心、有能力应对美方任何贸易保护主义措施。

  驻美使馆回应:来而不往非礼也

  2018年4月4日,中国驻美国大使馆关于美公布对华301调查征税建议的声明

  中方强烈谴责、坚决反对美方在毫无事实依据情况下发起对华301调查并公布征税建议。

  美方做法严重违反了世贸组织基本原则和精神,是典型的单边主义和贸易保护主义,不利于中国国家利益,不利于美国国家利益,也不利于全球经济利益。

  来而不往非礼也。中方将立即诉诸世贸组织争端解决机制。同时,将根据中国有关法律,对美国产品采取同等力度、同等规模的对等措施。

  希望美方保持理性,着眼长远,不要在错误的道路上越走越远。

  中国反击

  中国对原产于美国的大豆、汽车等加征25%关税

  2018年4月4日,中国迅速对美方对华产品加征关税建议清单做出了回击。

  经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税,涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

  根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况,由国务院关税税则委员会另行公布。

  中国对美方部分商品加征关税是捍卫自身合法权益、维护多边贸易体制的正义行为,是符合国际法基本原则的正当举措。

  中国高度重视发展中美经贸关系。作为最大的发展中国家和最大的发达国家,中美两国经济存在很强的互补性,合作是中美两国之间唯一正确的选择。中美两国应坚持相互尊重、合作共赢的原则,保持理性,加强沟通,以建设性方式管控分歧,共同努力,维护中美经贸关系总体稳定和多边贸易体制的权威,造福两国人民。

  美国总统特朗普5日要求美国贸易代表办公室依据“301调查”,额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。中国商务部、外交部等部门6日迅速做出回应称,如果美方不顾中方和国际社会反对,坚持搞单边主义和贸易保护主义行径。中方将奉陪到底。中方做好了应对美方进一步采取升级行动的准备,并已经拟定十分具体的反制措施。

  第三阶段:美国欲再对华1000亿美元商品征税

  特朗普的声明称,美国贸易代表办公室依据1974年贸易法301条款进行相关调查。2018年4月3日,美国贸易代表办公室公布了据“301调查”结果拟加征关税的中国商品清单,金额约500亿美元。

  特朗普在声明中称,他已指示美国贸易代表考虑在“301条款”下对1000亿美元的中国商品加征关税是否合适,如果合适,则确定哪些商品适宜加征关税。同时,特朗普称已经指示农业部部长在其它内阁成员的协助下,实施保护美国农民和农业利益的计划。

  特朗普称,尽管采取这些行动,美国仍准备进行协商。

  美国贸易代表莱特希泽表示,任何被建议的额外加征关税的商品清单会和4月3日公布的拟征税商品清单适用同样的公众评论过程。在相关程序完成以前,加征关税不会正式生效。

  中方回应

  中方回应:将奉陪到底

  2018年4月6日上午,中国商务部、外交部发言人迅速回应称:我们注意到美方有关声明。在中美经贸问题上,中方立场已经讲得很清楚。我们不想打,但不怕打贸易战。

  发言人称,对美方声明我们将听其言观其行。如果美方不顾中方和国际社会反对,坚持搞单边主义和贸易保护主义行径。中方将奉陪到底,不惜付出任何代价,必定予以坚决回击,必定采取新的综合应对措施,坚决捍卫国家和人民的利益。

  发言人指出,这次中美经贸冲突,是美方一手挑起,本质上是美单边主义对全球多边主义,美保护主义对全球自由贸易的挑衅。中方将继续扩大改革开放,维护多边贸易体制,推动全球贸易投资自由化和便利化。

  商务部回应美新增征税清单

  2018年4月6日晚间,商务部临时召开记者吹风会,回应中美经贸关系相关问题。新闻发言人高峰表示,中方已经拟定十分具体的反制措施。中国人办事历来是十分认真的,我们一定会说到做到。

  高峰说,我们感到,美方的行为十分无理。美方严重错判了形势,采取了极其错误的行动,这种行动的结果就是“搬起石头砸自己的脚”。

  他表示,中方已经做好充分准备,如果美方公布新增1000亿的征税产品清单,我们将毫不犹豫立刻进行大力度的反击。我们不排除任何选项。

  在回应最近有美国高官说中美正在就贸易冲突进行谈判时,高峰指出,中方注意到,美方不同官员都表达了这个意思,但是这不符合实际情况。一段时间以来,双方的财经官员并没有就经贸问题进行任何谈判。高峰说,美方公布301调查报告以及产品建议清单以后,中方予以坚决回应;美方再次提出增加1000亿征税商品,中方进行了更加坚定的回应;在这种情况下,双方更不可能就此问题进行任何的谈判。

  在回应“如果美方采取了进一步升级行动,中方会有什么措施”时,高峰表示,我们已经按照底线思维的方式,做好了应对美方进一步采取升级行动的准备,并已经拟定十分具体的反制措施。中国人的做事方式是,我们不会挑事,但如果有人挑事,我们会坚决应战。中国人办事历来是十分认真的,我们一定会说到做到。

  外交部:中方已做好充分准备

  2018年4月6日晚间,外交部发言人陆慷再次表示,我们说过,中方不会挑事,但也不会任人挑事,定会坚决应对。中国人办事历来说到做到。

  陆慷指出,看来美方严重错判了形势,采取了极其错误的行动。美方此举终将损害自已的利益。中方已经做好充分准备,如果美国公布新增1000亿美元征税产品清单,我们将毫不犹豫、立刻进行大力度反击。我们说过,美方不应心存侥幸。

  陆慷称,我们认为这是美方以单边主义对抗多边主义之争,以保护主义对抗自由贸易之争。如果多边主义和自由贸易受到威胁,经济全球化的进程遭到破坏,整个世界经济复苏都会受到严重威胁,这有损中国的切身利益,更有损全球的共同利益。面临这样的重大问题,我们必须坚决斗争。

  陆慷进一步强调,中国商务部已表明,我们已经做好了应对美方进一步采取升级行动的准备,并已经拟定十分具体的反制措施。我们说过,中方不会挑事,但也不会任人挑事,定会坚决应对。中国人办事历来说到做到。

  第四阶段:美国再次对中兴采取制裁措施

  2018年4月16日,美国商务部宣布,禁止美国企业向中兴出售零部件,这一禁令立即生效,持续七年。

  美国商务部宣布,将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术7年,直到2025年3月13日。理由是中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。

  美国商务部工业和安全局官员在一次电话会议中表示,执行该禁令是因为中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。

  商务部:对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施

  2018年4月17日,中华人民共和国商务部发布公告,决定自2018年4月18日起对原产于美国的进口高粱采取临时反倾销措施。

  商务部裁定原产于美国的进口高粱存在倾销,国内高粱产业受到了实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系,并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。根据裁定,自2018年4月18日起,进口经营者在进口原产于美国的进口高粱时,应依据裁定所确定的各公司保证金比率(178.6%)向中华人民共和国海关提供相应的保证金。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》10079000项下。

  初裁后,商务部将继续对本案进行调查并作出最终裁定。商务部将按照中国相关法律、法规和世贸组织规则保障各利害关系方的正当程序权利。

  2018年4月17日,商务部贸易救济调查局局长王贺军称,根据中国《反倾销条例》第30条和世贸组织《反倾销协议》第7.3条,在立案60天后,调查机关有权作出初步裁定并采取临时措施。本案于2018年2月4日立案,4月17日作出初裁,符合中国法律和世贸组织规则。

  立案后,调查机关通过发放问卷、听取评论意见、走访高粱主产区等方式进行了调查,并作出了客观裁决。初步调查结果显示,美国高粱对中国市场存在倾销行为,倾销幅度高,严重冲击中国国内高粱市场。美国高粱对中国出口数量急剧增长,从2013年的31.7万吨增加至2017年的475.8万吨,增长14倍。与此同时,美国高粱对中国出口价格由2013年290美元/吨下降至2017年200美元/吨,下降31%。由此导致中国高粱价格下滑,中国高粱产业受到实质损害。

  中国始终反对贸易救济措施的滥用,主张严格按照世贸组织规则和中国相关法律开展贸易救济调查。中方愿与美方通过扩大合作,缩小贸易领域的分歧,共同维护中美经贸合作的大局。

  商务部:对美欧新加坡卤化丁基橡胶采取反倾销措施

  2018年4月19日,中国商务部公告称,原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶存在倾销,国内卤化丁基橡胶产业受到了实质损害,决定实施保证金形式的临时反倾销措施。商务部周四表示,中国不希望中美贸易摩擦升级,但中方已做好任何应对准备,将奉陪到底坚决予以回击。而就在4月17日,中国商务部宣布对美进口高粱实施反倾销措施。

  商务部对美制裁中兴再发声

  对于美制裁中兴一事,2018年4月19日,商务部新闻发言人高峰回答记者提问时再次强调,美方行径引起了市场对美国贸易和投资环境的普遍担忧,美方的行为表面针对中国,但最终伤害的是美国自身,不仅会使其丧失数以万计的就业机会,还会影响成百上千的美国关联企业,将会动摇国际社会对美国投资和营商环境稳定的信心。希望美方不要自作聪明,否则只会自食其果。也希望美方不要低估中方的决心,如果美方坚持通过单边主义的保护政策,不惜伤害中美两国企业利益,企图遏制中国发展,迫使中国作出让步,那是打错算盘,中方坚决捍卫国家和人民利益的决心和信心不会有丝毫动摇,我们会进行坚决的斗争。

  有媒体表示,世贸组织公布的一份文件显示,美国表示愿意与中国就301调查在世贸组织争端下展开磋商。对此商务部新闻发言人高峰4月19日在例行发布会上表示,我们已经注意到有关报道,有些解读不符合事实,美方依据国内法先后对中国发起232条款调查,并采取征税措施,发起301条款调查并公布对中国征税产品的建议清单,严重背离了世贸组织的宗旨和原则。

  高峰称,磋商是争端解决诉讼中的必经程序,按照相关规定,美方应当在收到中方磋商要求之日起10日内作出答复。4月13日,美国常驻世贸组织大使致函我常驻世贸组织大使,表示愿就中方上述诉求案件进行磋商,美方此举只是满足了世贸组织争端解决机制向下中方诉讼的程序性要求。中方将按照世贸组织争端程序,推进对美方的诉讼。

  高峰强调,美方依据其301条款,公布对中国征税产品建议清单的措施完全抛弃了多边规则。目前双方尚未就贸易争端进行任何的双边谈判。

  商务部:正审查高通并购恩智浦案

  2018年4月19日,在中国商务部召开的例行发布会上,商务部新闻发言人高峰针对高通收购恩智浦案的审查作出回应。

  在当天的发布会上,高峰在答记者问时表示,目前,商务部正在根据《反垄断法》的规定,依法对高通公司收购恩智浦半导体公司股权案进行审查。由于该交易在行业内将产生深远的影响,对市场竞争可能不利,调查机关需要花费大量的时间调查取证和分析,并已就此交易向高通公司提出竞争关注,与高通公司就如何消除交易产生的不利影响进行磋商。对于高通公司已经提出的救济措施的方案,高峰表示,调查机关进行的市场测试初步反馈认为,高通公司方案难以解决相关市场竞争问题。

  据高峰介绍,4月16日,高通公司申请撤回申报,并已经重新申报。我们将继续按照《反垄断法》的相关规定,依法公开、公平、公正地做好该交易的反垄断审查工作。

  第五阶段 磋商

  欧盟要求作为第三方加入中国诉美国钢铝关税措施案的磋商

  2018年4月24日,从世界贸易组织获得的文件,欧盟已于近日向世贸组织表示,请求加入中方日前针对美国钢铝关税提起的世贸组织争端解决机制下的磋商。

  欧盟近日向世贸组织递交文件,称美方采取的关税措施对欧盟的钢铝产品销售和出口可能产生重大影响,而磋商结果也将涉及欧盟的主要贸易利益,因此请求加入磋商。

  欧盟在文件中表示,美国对欧盟的钢铝关税豁免期如果无法延长,美国关税政策将对欧盟出口构成“巨大损害”。

  根据2017年欧盟对美出口规模估算,欧盟是对美钢铁产品第一大出口方和铝产品第五大出口方,而美国对钢铁和铝产品征收的关税将分别涉及欧盟钢铁产业53亿欧元和铝产业11.1亿欧元的出口产品。

  美国总统特朗普3月8日宣布,由于进口钢铝产品危害美国“国家安全”,美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。3月22日,美国表示将暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税,豁免期将于5月1日结束。

  中国于4月5日在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求,正式启动争端解决程序。随后,欧盟等也向美方提出在《保障措施协定》框架下就钢铝关税展开磋商。

  特朗普:美国有很大的机会与中国达成协议

  2018年4月24日,美国总统唐纳德·特朗普说,财政部长史蒂文·努钦将在数日内前往中国就两国贸易争端进行谈判。

  “我们有很好的机会达成协议,” 特朗普在与法国总统马克龙举行会谈时说。不过他也表示,如果双方不能达成一致,美国对中国数百亿美元商品加征关税的提议将按计划生效。

  中美将就301调查在WTO交锋

  自2018年3月23日特朗普签署备忘录,援引“301调查”结果宣布将对中国进口商品大规模加征关税,并拟限制中企对美投资并购后,中美双方隔空展开了多轮交锋,直到几天前才释放出谈判信号。2018年4月4日,中国就美国对华301调查项下征税建议在WTO争端解决机制下提起磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。

  中美两国释放出重启谈判信号的同时,在日内瓦的“第二战场”也正开启。中国将在2018年4月27日召开的世贸组织(WTO)争端解决机构(DSB)例行性会议上,就美国“301调查”发起正式讲话。

  事实上,2018年3月中美双方就“301调查”在WTO的货物贸易理事会会议(Goods Council)和月度DSB会议上曾有过两次非正式交锋,彼时该议题在会议纪要中被列入其他事项(other business)。而这一次,从接近WTO相关人士处获得的一份仅对成员提供的议程中看到,该议题是当天正式计划的第五项,此外,久拖未决的上诉机构成员遴选的问题则被列入第十项。

  中国商务部新闻发言人高峰在26日的例行发布会上称,上述会议涉及中方的议题主要有两个:除了前述讲话,还包括上诉机构成员的遴选问题。一位曾接近中美谈判的资深观察人士对第一财经记者称,本次DSB会议上,中美之间在301条款的使用问题上料将有一番交锋。

  首次磋商

  中美将就经贸问题举行磋商

  2018年5月2日,外交部发言人华春莹在回应中美经贸磋商相关问题时表示,只要美方抱着维护中美经贸关系稳定大局的诚意而来,双方的磋商就是建设性的。华春莹在当日例行记者会上确认,中方欢迎美国总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团于5月3日至4日访华。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤将与美方代表团就共同关心的中美经贸问题交换意见。

  关于中方对此次磋商的期待以及此次能否取得突破,华春莹说,我们已多次表明中方对中美经贸关系问题的看法。中美作为世界第二和第一大经济体,通过平等磋商妥善解决经贸关系中的问题,维护中美经贸关系稳定大局,无疑符合中美两国的共同利益,也有利于世界经济稳定增长。

  “考虑到中美经济的体量以及关系的复杂性,指望通过一次磋商解决所有问题,可能不太现实。但是,只要美方抱着维护中美经贸关系稳定大局的诚意而来,抱着相互尊重、平等磋商、互利共赢的态度而来,双方的磋商就是建设性的。”华春莹说。

  中美经贸磋商就部分问题达成共识

  2018年5月3日至4日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。

  双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。

  双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。

  双方认识到,在一些问题上还存在较大分歧,需要继续加紧工作,取得更多进展。

  双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

  中方回绝美方漫天要价

  2018年5月3日至4日,中美双方在北京就经贸问题举行磋商。双方围绕共同关心的问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论,并在一些重要问题上充分交换了意见,在有些领域达成了一些共识。

  人民日报发布评论文章称,经历一个多月的风雨后,中美经贸领域终于开始拨云散雾。2018年5月3日、4日,中美双方在北京就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论,并在有些领域达成了一些共识。更令人期待的是,双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。从针锋相对剑拔弩张,到坐下来交换意见有商有量,中美经贸关系的这一变化,为全球经济的稳定向好释放了积极信号。

  中美之间如果真的开打贸易战,受伤的无疑将是两国经济利益以及整个国际贸易和经济全球化进程。透过前期的角力,美方不仅看到了一个强大中国的十足底气,也明白了通过施压不可能捞到半点好处,平等协商才是中美经贸问题的唯一正解。恰恰是这样的认识,促使美方主动约请来华,通过对话磋商解决双边经贸问题,愿意回到谈判桌前解开“心结”。

  互利共赢,是中美经贸合作的基石和前提。经贸合作是建立在平等和相互尊重基础上的自愿行为,强买强卖不会有任何好结果。经贸合作的本质是互利共赢,唯有充分照顾彼此关切,努力增加各自福祉,才能让中美双方迅速找到利益结合点和最大公约数。面对美方来势汹汹的贸易保护主义攻势,中方坚决捍卫国家利益,绝不拿核心利益做交换,回绝了美方的漫天要价。同时,本着互利共赢的精神,中方在此次磋商中就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题,与美方充分交换了意见,为下一步两国在经贸领域加强对话与合作、最终实现互利共赢奠定了坚实基础。

  互利共赢,是化解贸易争端的立足点和出发点。在国际贸易投资领域,各方难免有些磕磕碰碰,遇到问题不可怕,关键是采取什么样的态度和方法去解决。贸易保护主义已经被世界发展主流所摒弃,在多边贸易体制下,任何霸权主义、单边行径都没有市场,都是对现行规则体系的破坏,也注定会失败。只有坚持互利共赢、谋求开放合作,才是你好、我好、大家好的现实选择。中美互为最大贸易伙伴国,双方就应该坐下来心平气和地谈判,携手维护多边贸易体制,为全球范围内贸易争端的解决树立榜样、带来利好。

  互利共赢,是经济全球化发展的必然要求。经济全球化大潮不可逆转,经贸领域打归打、闹归闹,但谁也不能逆历史潮流而动,否则只能吞下自酿的苦果。面对贸易摩擦的外部挑战,中方没有因为短期压力就打乱节奏、改变初衷,而是从为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的大局出发,顺应世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的潮流,继续自主扩大开放,并向美方敞开谈判大门,努力争取对各方都有利的结果,赢得世界的点赞,以实际行动捍卫了多边贸易体制,助推着经济全球化进程。

  中美经贸合作中出现的问题,对双方既是挑战也是机遇。作为世界上最大的发展中国家和发达国家,中美在经贸关系上具有很强的互补性,双方的共同利益远远大于分歧,是可以和而不同、实现互利共赢的。没有比人更高的山,没有比脚更长的路,面对经贸领域存在的不同认识和声音,对话、沟通、交流、合作才是解决双方分歧的最好途径。站在维护两国人民利益和人类命运共同体的高度,用诚意化解矛盾、用合作求取共赢,任何困难和障碍都是有望攻克的。

  谈生意、做买卖,有争议和不愉快很正常,争议解决的过程,也是双方加强了解、增进互信的过程。中美经贸合作依然任重道远,前方还会有风雨坎坷,需要双方秉持以诚相待和互惠互利原则。愿此次磋商成为新的契机,促进中美双方加强公平、坦诚、理性、务实的沟通交流,力争求同存异,寻找最大的利益交集,加快建立公平、公正、高效的纠纷解决机制,让中美经贸合作之路越走越开阔。

  中方代表团访美

  美国当地时间2018年5月7日,白宫发言人桑德斯(SarahSanders)表示,中国国务院副总理刘鹤将于下周访美,与美国经贸官员继续就经贸问题进行磋商。

  桑德斯还表示,双方会致力于达成对各方都有利的结果。桑德斯没有进一步透露有关此次会谈安排的细节。

  这是中美北京会谈之后的最新进展。美方代表团此次返回美国向总统特朗普汇报后,特朗普罕见地没有在推特上发言,白宫也未对汇报内容发布任何声明,而是直接宣布双方将异地再谈,令人关注。

  中国外交部发言人耿爽8日在例行记者会上回答有关中美经贸问题时称,我们注意到美国白宫发言人的表态。我们认为,这表达了美方希望就经贸问题与中方达成共识的愿望。这是一个积极信号。

  至于中方对中美经贸磋商的期待,耿爽表示,上周中美双方在北京举行了经贸磋商,有关情况中方已经发了消息,“我只想再强调一点,通过平等磋商化解分歧、处理摩擦,保持中美经贸关系健康稳定发展,符合双方利益,也符合世界利益。”

  商务部:中方立场不会改变

  2018年5月10日上午,商务部举行例行新闻发布会,商务部新闻发言人高峰针对“中方应邀派团赴美进行经贸磋商”等商务领域近期热点问题回答现场记者的提问。

  商务部新闻发言人高峰针对“中方应邀派团赴美进行经贸磋商”等商务领域近期热点问题回答现场记者的提问。

  高峰表示,中国对美方加征关税的态度没有改变。关于中美经贸磋商,希望中美共同努力,实现互利共赢。中美经贸磋商小组保持沟通。目前中美双方工作人员就下一步工作安排正在紧密沟通。

  高峰还表示,今年前四个月,我国外贸进出口继续稳中向好,预计全年都将保持这一势头。希望中美经贸关系能够成为推动全球经济持续增长的强大动力。中方始终不希望打、也不怕打贸易战。关于中美经贸磋商,希望中美共同努力,实现互利共赢。

  高峰称,关于美方公布的500亿美元拟征税产品清单,中方的立场已经非常明确。我们反对这种单边主义、贸易保护主义的做法,美方必须收起威胁的大棒。我们会坚决捍卫国家和人民的利益。中方的立场没有改变,也不会改变。

  至于中美经贸磋商,刚才我已经说过,希望双方能够共同努力,共同推动中美经贸合作的大船平稳前行,实现互利共赢、造福两国和世界人民。

  刘鹤应邀赴美访问

  外交部发言人陆慷2018年5月14日宣布:应美国政府邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于5月15日至19日赴美访问。届时,刘副总理将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。

  美国商务部部长:将迅速寻求对处罚中兴的替代方案

  2018年5月14日,美国商务部长威尔伯罗斯表示,愿意尽快改变对中国手机制造商中兴通讯的销售禁令,此前一天美国总统特朗普表示,要求美国商务部帮助中兴通讯恢复运营,“中国流失了很多工作岗位”。这一消息遭致很多美国媒体的质疑,一些评论批评标榜“美国优先”的特朗普在此事上把中国人的就业放到了优先考虑的地方。

  “中兴确实做了一些不合适的事情。 他们已经承认这一点”。罗斯在美国全国新闻俱乐部的活动中说。 “问题是:我们最初提出的措施是否有其他替代方案? 这将是我们将非常、非常迅速地研究的地方。”

  刘鹤率中方代表团抵达美国访问

  当地时间2018年5月15日下午,应美国政府邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤率领中方经贸团抵达华盛顿。

  据了解,此次中方代表团成员来自各主要经济部门,包括中国人民银行行长易纲、国家发展和改革委员会副主任宁吉喆、中央财经委员会办公室副主任廖岷、外交部副部长郑泽光、工业和信息化部副部长罗文、财政部副部长朱光耀、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等。

  据了解,在中方代表团抵达前已有中方工作组于上周抵美,与美方有关部门进行了密集磋商。

  特朗普会见刘鹤

  美国总统特朗普2018年5月17日在白宫椭圆形办公室会见正在对美国进行访问的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。

  刘鹤首先转达习近平主席及彭丽媛教授对特朗普总统及夫人梅拉尼娅的亲切问候。特朗普总统对此表示感谢,并请刘鹤转达他和夫人对习主席夫妇的亲切问候。

  刘鹤表示,在两国元首共同引领下,中美关系取得重要积极进展。当前中美关系发展正处在一个重要阶段,双方要落实好两国元首重要共识,相向而行,相互尊重,共同努力,推动两国关系健康稳定向前发展。

  特朗普表示,我高度珍惜同习近平主席的良好工作关系和个人友谊,我愿同习主席继续保持密切沟通,共同推进美中关系持续发展。

  会见中,双方就中美经贸关系深入交换意见。刘鹤表示,我这次访美是按照两国元首共识,就中美经贸问题同美方继续进行深入沟通。中方愿与美方一道努力,在平等互利基础上妥善处理和解决双方关切的经贸问题,确保经贸合作继续成为中美关系的压舱石和推进器。

  特朗普表示,美中在经贸领域保持良好合作关系十分重要。美中两国经济发展势头很好,市场潜力巨大,双方开展经贸合作拥有广阔空间。希望两国经济团队共同努力,积极解决双方经贸关系中存在的问题。美中应重点在能源、制造业领域加强贸易投资合作,扩大农产品贸易和市场准入,加强知识产权保护合作,为两国人民带来更多实际利益。

  美国副总统彭斯、财政部长姆努钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽等美方官员参加了会见。

  首次磋商结果

  北京时间2018年5月20日清晨2时许,一则消息从大洋彼岸传来——“中美双方最终达成了不打贸易战的共识”。据新华社报道,中美双方在华盛顿就双边经贸进行了建设性磋商,并发表联合声明。

  习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在接受媒体采访时表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。

  2018年以来,中美贸易问题的走势成为全球最关心的议题之一。随着中美达成共识,全球经济的不确定性在一定程度上得以降低。

  联合声明中称,中美双方同意继续就此保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。

  磋商取得阶段性成果

  刘鹤率领的访美中方代表团,于5月16日分别会见了美国前国务卿基辛格及参议院财委会主席哈奇等议员。

  此后,美国总统特朗普于5月17日会见刘鹤。特朗普在会谈中表示,美中在经贸领域保持良好合作关系十分重要,希望两国经济团队共同努力,积极解决双方经贸关系中存在的问题。

  联合声明提出,双方同意将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展,中方将大量增加自美购买商品和服务。这也有助于美国经济增长和就业。

  此外,双方同意有意义地增加美国农产品(6.560, -0.04, -0.61%)和能源出口,美方将派团赴华讨论具体事项。中美双方也就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识。

  在刘鹤看来,这既可以推动我国经济转向高质量发展,满足人民的需要,也有利于美方削减贸易赤字,是双赢的选择。刘鹤表示,中国有庞大的中等收入群体,将成为世界最大的市场。这个市场具有高度竞争性,如果想在中国市场获得份额,出口国必须要提高自己产品和服务的竞争力,让中国人民愿意买。

  刘鹤强调,中国不仅愿意从美国买,也将从全世界买。中国将举办首届国际进口博览会,欢迎世界各国参加。

  联合声明还提到,双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。此外,双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境。

  刘鹤指出,双方将继续加强相互投资和深化知识产权保护领域的合作。这不仅有利于中美两国,也有利于全球经济贸易的稳定繁荣。

  国家主席习近平在2018年博鳌亚洲论坛上提出了扩大开放的四个领域。刘鹤表示,将按照习近平主席的要求加快落实。他提出,以开放促改革、促发展是中国改革开放40年来的经验和启示,未来也会继续坚持下去。

  刘鹤认为,这是一次积极、务实、富有建设性和成果的访问,双方就发展积极健康的中美经贸关系达成许多共识。中美双方将在能源、农产品、医疗、高科技产品、金融等领域加强贸易合作。这次磋商取得积极成果的最重要原因是两国元首此前达成的重要共识,根本原因是两国人民和全世界的需求。

  经贸问题解决尚需时间

  就联合声明中的六点事项来说,目前中美双方的磋商已经取得了阶段性成果,磋商成果在不断向前推进。

  刘鹤强调,此次双方取得共识有其必然性,但同时也要认识到,冰冻三尺非一日之寒,解决两国经贸关系多年来的结构性问题需要时间。

  中国商务部此前曾多次强调,作为世界上最大的两个经济体和贸易大国,中美经贸合作早已是你中有我,我中有你,利益相互交融。在经贸问题上,中美之间的共同利益远远大于分歧,是可以实现互利共赢的。这是双方取得共识的必然性。

  举例来看,中国商务部在5月18日决定终止对原产于美国的进口高粱反倾销、反补贴调查。商务部表示,调查中,大量下游用户反映,案件调查将会提高下游养殖业成本,此外还发现近期国内猪肉价格持续下降,许多养殖户生计面临困难,反倾销反补贴措施也会影响广大消费者生活成本,不符合公共利益。

  刘鹤在接受媒体采访时表示,中美经贸关系健康发展是符合历史潮流的,无人能挡,面对未来两国关系发展中可能遇到的新曲折新矛盾,要冷静看待,坚持对话,妥善处理。

  外交部:当然不希望出现反复

  针对有一些美国官员称中美经贸磋商达成的协议只是暂时停战,2018年5月21日,外交部发言人陆慷在例行记者会上回答相关提问时说,中方当然不希望出现更多反复。他同时表示,只要是符合两国人民利益的事情,两国政府都应该有责任办好。

  陆慷说,中方从来不愿看到中美之间有任何紧张,包括贸易领域或其他领域的紧张。“两个大国保持良好双边关系,以及各领域良好互动和合作,这肯定更加符合两国和两国人民的利益,对世界来说也肯定是福音。”

  他表示,中美双方都已经认识到中美这两大经济体达成共识、避免相互对一些出口产品加征关税,避免贸易战,这符合双方利益。“刘鹤副总理在结束这一轮磋商后接受媒体采访时已经讲得非常清楚。这轮中美经贸磋商,双方最大的共识和成果就是,双方都认识到要通过协商妥善解决好两国经贸领域的问题,避免相互加征产品关税。我们希望中美经贸关系互利共赢的本质能够更好发挥出它的功效。”

  陆慷说:“从短期来说,如果中美两国政府能够达成一个很好的协议和双方都接受的成果,两国政府当然都应当遵守这样的协议,我们当然不希望出现反复。我们相信这样的结果是两国人民和两国工商界都十分欢迎的,也是全世界应该感到欣慰的。”

  特朗普突然变脸 称将对中国商品征税

  2018年5月29日,美国白宫官网发表声明,美国将加强对获取美国工业重大技术的相关中国个人和实体实施出口管制,并采取具体投资限制,拟于2018年6月30日前正式公布相关措施,之后不久将正式实施。

  声明还称,根据《1974年贸易法》第301条,美国将对从中国进口的包括高科技产品在内的总值500亿美元的产品征收25%的关税,其中包括与“中国制造2025”计划相关的产品。最终的进口商品清单将于2018年6月15日之前公布,稍后将对这些进口产品征收关税。

  商务部深夜回应

  2018年5月29日,针对美国白宫2018年5月29日发布的声明,商务部新闻发言人迅速回应表示,我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中,这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措,中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。

  中美将就经贸问题举行工作层磋商

  2018年5月30日下午,美方经贸磋商工作团队已抵达北京。未来几天内,美方50余人的团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商。

  当天中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国商务部长罗斯通电话。双方确认,罗斯部长将于6月2日至4日率团访华,双方团队将继续就中美经贸问题进行磋商。

  中方就中美经贸磋商发表声明

  2018年6月2日至3日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国商务部长罗斯带领的美方团队在北京钓鱼台国宾馆就两国经贸问题进行了磋商。声明表示,双方就落实两国在华盛顿的共识,在农业、能源等多个领域进行了良好沟通,取得了积极的、具体的进展,相关细节有待双方最终确认。

  声明称,中方的态度是始终一贯的。为了满足人民群众日益增长的美好生活需要,满足经济高质量发展的要求,中国愿意从包括美国在内的世界各国增加进口,这对两国人民和全世界都有益处。改革开放和扩大内需是中国的国家战略,我们的既定节奏不会变。

  声明强调,中美之间达成的成果,都应基于双方相向而行、不打贸易战这一前提。如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

  一个月内,中美两国就经贸问题进行了三次磋商。先是2018年5月3日至4日在北京,美国来华磋商,双方态度积极,就部分问题达成共识;后是2018年5月16日至19日,国务院副总理刘鹤赴美,与特朗普会面,中美发表联合声明;本次也是第三次磋商,始于2018年5月30日美方约50人工作团队抵达北京,就联合声明的具体落实进行磋商,3天后,美国商务部长罗斯抵达北京钓鱼台国宾馆。

  中兴与美商务部达成新和解协议

  2018年6月7日,美国商务部长罗斯宣布与中国中兴通讯公司达成新和解协议。

  美国商务部当天发表声明说,罗斯当天宣布中兴通讯及其关联公司已同意支付罚款和采取合规措施来替代美国商务部此前针对该公司向美国供应商采购零部件执行的禁令。

  声明指出,根据新的和解协议,中兴公司支付10亿美元罚款,另外准备4亿美元交由第三方保管,然后美国商务部才会将中兴公司从禁令名单中撤除。

  作为全球主要综合通信解决方案提供商之一,中兴通讯与众多美国供应商保持着良好的合作关系,为全美近13万个高科技就业岗位提供支持。专家指出,由于中兴通讯与不少美国企业合作密切,美国政府对中兴的出口管制措施将使高通、英特尔等这些中兴在美国的供应商也蒙受损失。

  第六阶段:美国再挑贸易战

  美国对500亿美元中国商品加税

  2018年6月15日,商务部新闻发言人就美方公布对华贸易措施发表谈话。

  中美双方曾就经贸问题开展多轮磋商,力图解决分歧,实现双赢。令我们深感遗憾的是,美方置双方已经形成的共识于不顾,反复无常,挑起贸易战。此举既损害双边利益,也破坏世界贸易秩序,对此中方坚决反对。

  中方并不想打贸易战,但面对美方损人不利已的短视行为,中方不得不予以强有力回击,坚决捍卫国家利益和人民利益,坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制。我们将立即出台同等规模、同等力度的征税措施,双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。

  当今时代,发起贸易战不符合全球利益,我们呼吁各国采取共同行动,坚决制止这种过时和倒退的行为,坚定捍卫人类共同利益。

  今天,外交部发言人陆慷答记者问时表示,中美双方曾就经贸问题开展多轮磋商,力图解决分歧,实现双赢。令我们深感遗憾的是,美方置双方已经形成的共识于不顾,反复无常,挑起贸易战。此举既损害双边利益,又破坏世界贸易秩序,中方对此坚决反对。

  中方并不想打贸易战,但面对美方损人不利己的短视行为,中方不得不予以强有力回击,坚决捍卫国家利益和人民利益,坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制。我们将立即出台同等规模、同等力度的征税措施,双方此前磋商达成的所有经贸成果将同时失效。

  当今时代,发起贸易战不符合全球利益,我们呼吁各国采取共同行动,坚决制止这种过时和倒退的行为,坚定捍卫人类共同利益。

  中国对美500亿美元商品加征关税

  2018年6月15日,美国政府依据301调查单方认定结果,宣布将对原产于中国的500亿美元商品加征25%的进口关税,其中对约340亿美元中国输美商品的加征关税措施将于7月6日实施,对其余约160亿美元商品的加征关税措施将进一步征求公众意见。美方不顾中方的坚决反对和严正交涉,执意采取违反世界贸易组织相关规则的行为,严重侵犯中方根据世界贸易组织规则享有的合法权益,威胁中国经济利益和安全。

  对于美国违反国际义务对中国造成的紧急情况,为捍卫自身合法权益,中方依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则,决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元(见附件1)。上述措施将从2018年7月6日起生效。

  同时,中方拟对自美进口的化工品、医疗设备、能源产品等商品加征25%的进口关税,涉及2017年中国自美国进口金额约160亿美元(见附件2),最终措施及生效时间将另行公告。

  国务院关税税则委员会办公室有关负责人16日表示,2018年6月15日,美国政府宣布,将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施,同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。美方做法违反了世界贸易组织相关规则,有悖于中美双方经贸磋商已达成的共识,严重侵犯我方合法权益,损害我国国家和人民利益,中方坚决反对。

  美方对我上千种、金额约500亿美元的商品加征25%关税,将实质性改变这些商品的对美贸易条件,影响这些商品的生产企业和贸易企业及其上下游关联企业的生产和经营。为此,对于美方违反国际义务对中国造成的上述紧急情况,中方按照国际法基本原则,根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规规定及授权,决定对自美国同等金额进口商品实施同等程度的征税,捍卫自身合法权益。

  中方注意到,美方发表声明称,如果中国采取报复性措施,美国将继续追加额外关税。对此,中国将保留采取相应措施的权利。

  美方拟增2000亿美元征税清单

  2018年6月18日,商务部新闻发言人就美白宫声明发表谈话。发言人说,美方在推出500亿美元征税清单之后,又变本加厉,威胁将制定2000亿美元征税清单。这种极限施压和讹诈的做法,背离双方多次磋商共识,也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。

  发言人指出,美方发起贸易战,违背市场规律,不符合当今世界发展潮流,伤害中美两国人民和企业利益,伤害全世界人民利益。中方的应对既是为了维护和捍卫国家和人民利益,也是维护和捍卫自由贸易体制,维护和捍卫人类共同利益。无论外界环境如何变化,中方都将按照既定节奏,坚持以人民为中心,坚定推进改革开放,坚定推进经济高质量发展,加快建设现代经济体系。

  美部分解除对中兴出口禁售令

  美国东部时间2018年7月2日,美国商务部发布公告,暂时、部分解除对中兴通讯公司的出口禁售令。

  公告称:从公告发布之日起至8月1日,在有限条件下解除对中兴通讯公司的出口禁令。美国商务部公共事务总监丽贝卡·格洛弗在接受CGTN记者问询时表示,对中兴通讯的7年禁售令并未正式取消。这份公告的授权对象是已经与中兴通讯开展业务的公司,期限是一个月。这些公司销售给中兴通讯的产品必须用于以下方面。第一是支持现有网络和设备的持续运行,其次是支持现有的手机,第三是用于网络安全研究和漏洞披露,另外还有一个条件是交易资金必须在美国商务部授权的机构间转移。

  美国将对华加征关税

  2018年7月3日,针对美国将于2018年7月6日对中国商品加征关税。中国商务部发言人称,中国政府当然有义务维护我们自身的正当权益,包括中国产业界和消费者的正当权益。最近中国商务部新闻发言人已经多次作出了明确表态,强调如果美方出台所谓的征税清单,中方已经做好准备,将综合使用各种必要的举措,坚决捍卫中国的国家利益和人民利益。

  美国对340亿美元中国产品加征25%关税

  2018年7月6日,美国正式对340亿美元中国产品加征25%关税。

  商务部回应,美国违反世贸规则,发动了迄今为止经济史上规模最大的贸易战。这种征税行为是典型的贸易霸凌主义,正在严重危害全球产业链和价值链安全,阻碍全球经济复苏步伐,引发全球市场动荡,还将波及全球更多无辜的跨国公司、一般企业和普通消费者,不但无助、还将有损于美国企业和人民利益。

  中方承诺不打第一枪,但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益,不得不被迫作出必要反击。我们将及时向世贸组织通报相关情况,并与世界各国一道,共同维护自由贸易和多边体制。同时,中方再度重申,我们将坚定不移深化改革、扩大开放,保护企业家精神,强化产权保护,为世界各国在华企业创造良好营商环境。我们将持续评估有关企业所受影响,并将努力采取有效措施帮助企业。

  中国对美关税反制措施正式实施

  2018年7月6日,根据海关总署关税征管有关负责人的表态,中国对美部分进口商品加征关税措施已于北京时间6日12:01开始正式实施。

  海关总署关税征管有关负责人2018年7月5日在回答媒体关于中国对美关税反制措施实施时间时表示,根据国务院关税税则委员会2018年第5号公告,对原产于美国的部分进口商品加征关税措施将在美方的加征关税措施生效后即行实施。

  根据美国海关和边境保护局消息,美国于当地时间7月6日00:01(北京时间6日12:01)起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击,中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。

中方声明

商务部关于美国对中国输美产品加征关税的声明

  针对美国贸易代表办公室2018年7月10日发表的《关于301调查的声明》,中华人民共和国商务部声明如下:

  一、美方污蔑中方在经贸往来中实行不公平做法,占了便宜,是歪曲事实、站不住脚的。美方出于国内政治需要和打压中国发展的目的,编造了一整套歪曲中美经贸关系真相的政策逻辑。事实上,美国社会经济中的深层次问题完全是美国国内结构性问题造成的,中国经济的成功从来不是对外推行“重商主义”的成功,从来不是实行所谓“国家资本主义”的成功,而是坚定推进市场化改革和和不断扩大对外开放的成功。

  第一,关于“中美贸易不平衡”问题。美方称对华存在大量贸易逆差,其数字是被高估的,且主要原因不在中国,而在于美国国内储蓄率过低以及美元发挥着国际主要储备货币的职能,在于产业竞争力和国际分工差异,也在于美方出于冷战思维,对自身享有比较优势的高科技产品出口实施人为限制。

  第二,关于所谓“盗窃知识产权”问题。中国政府已建立了相对完整的知识产权法律保护体系,并不断发挥知识产权司法保护主导作用,推进设立知识产权法院和专门审判机构。2017年,中国对外支付的知识产权使用费达到286亿美元,比2001年加入世贸组织时增长了15倍之多。

  第三,关于所谓“强制技术转让”问题。中国政府没有对外资企业提出过此类要求,中外企业的技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为,多年来双方企业都从中获得了巨大利益。

  第四,关于“中国制造2025”等产业政策。在市场经济条件下,中国政府实施这些政策主要是指导性、引领性的,并且对所有外资企业都是开放的。具有讽刺意义的是,美国自身在农业和制造业都存在大量补贴。

  二、美方指责中方漠视中美经贸分歧、没有进行积极应对,是不符合事实的。美方声称“一直耐心地”对中方做工作,而中方置之不理。事实上,中方始终高度重视双方存在的经贸分歧,从维护中美经贸合作大局出发,从满足中国人民日益增长的美好生活需要和推动中国经济高质量发展要求出发,一直在以最大诚意和耐心推动双方通过对话协商解决分歧。仅今年2月至6月,中方就与美方进行了四轮高级别经贸磋商,并于5月19日发表《中美联合声明》,就加强双方经贸合作、不打贸易战达成重要共识,但美方出于国内政治需要,反复无常、出尔反尔,竟公然背弃双方共识,坚持与中方打一场贸易战。中方为避免经贸摩擦升级尽了最大的努力,事情发展到今天这一步,责任完全在美方。

  三、美方指责中方反制行动没有国际法律依据,其实恰恰是美方单方面发起贸易战没有任何国际法律依据。

  2017年8月,美方不顾中方和国际社会反对,单边对华发起301调查。

  2018年4月,美国炮制出所谓301调查报告,不顾征求意见中高达91%的反对声音,于7月6日对中国340亿美元输美产品加征25%关税。

  7月11日,美国变本加厉,公布拟对中国2000亿美元产品加征关税的清单。美国301调查既在国内法项下违反其总统向国会作出的行政声明,又在国际法项下违反其在1988年欧盟诉美世贸争端案中作出的承诺。美国的征税措施公然违反世贸组织最惠国待遇基本原则和约束关税义务,是典型的单边主义、贸易保护主义、贸易霸凌主义,是对国际法基本精神和原则的公然践踏。

  四、中方被迫采取反制行动,是维护国家利益和全球利益的必然选择,是完全正当、合理合法的。对于美方一再发出的贸易战威胁,中国政府反复申明“不愿打、不怕打、必要时不得不打”的原则立场。中方坚持不打第一枪,但在美方率先打响贸易战的情况下,被迫采取了对等反制措施。

  中方这么做,完全是为了捍卫国家尊严和人民利益,捍卫自由贸易原则和多边贸易体制,捍卫世界各国的共同利益。中国政府已经将美国单边主义行为诉诸世贸组织争端解决机制。中国政府针对美国单边做法所造成的紧急情况,被迫采取相应的双边和多边应对措施,完全符合国际法的基本精神和原则。

  五、美国打贸易战不仅针对中国,还以全世界为敌,将把世界经济拖入危险境地。美方打着“美国优先”旗号,以一己之私,随意“退群”,四面树敌,不仅以知识产权为名对中国发起301调查,还以国家安全名义对全球主要经济体发起232调查,针对钢铁、铝、汽车等重要产业制造贸易摩擦。目前,已有多个世贸成员对美国采取反制措施,并将美诉诸世贸组织争端解决机制。可以说,美方发起的这场经济史上规模最大的贸易战,不是中美之间的贸易战,而是一场全球范围的贸易战。美国这么做,将会把世界经济带入“冷战陷阱”、“衰退陷阱”、“反契约陷阱”、“不确定陷阱”,会严重恶化全球经贸环境,戕害全球产业链和价值链,阻碍全球经济复苏,引发全球市场动荡,殃及世界上众多的跨国公司和普通消费者利益。

  六、中方将继续按照既定部署和节奏,坚定不移地推动改革开放,并与世界各国一道,坚定不移地维护自由贸易原则和多边贸易体制。今年是中国改革开放40周年,过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。不管外部环境发生什么变化,中国政府都将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,保护产权和知识产权,发挥企业家的重要作用,鼓励竞争、反对垄断,继续推动对外开放,创造有吸引力的投资环境,坚定支持经济全球化,坚定维护国际经贸体系,与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。

联合声明

《中美经贸磋商的联合声明》

  2018年5月19日,中美两国当日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明。

  根据习近平主席和特朗普总统的指示,2018年5月17日至18日,由习近平主席特使、国务院副总理刘鹤率领的中方代表团和包括财政部长姆努钦、商务部长罗斯和贸易代表莱特希泽等成员的美方代表团就贸易问题进行了建设性磋商。

  双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展,中方将大量增加自美购买商品和服务。这也有助于美国经济增长和就业。

  双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口,美方将派团赴华讨论具体事项。

  双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论,就创造有利条件增加上述领域的贸易达成共识。

  双方高度重视知识产权保护,同意加强合作。中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作。

  双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境。

  双方同意继续就此保持高层沟通,积极寻求解决各自关注的经贸问题。

  附件二《平衡美利坚合众国与中华人民共和国之间的贸易关系》

  5月4日,美方谈判代表团访华提交了要价清单,原文如下:

  作为世界前两大经济体和全球经济增长最重要的推动者,美利坚合众国(以下简称美国)政府和中华人民共和国(以下简称中国)政府有着极为广泛的共同利益。目前,美中贸易关系出现明显不平衡。美国对中国的投资以及对中国服务的销售仍然受到明显制约。中国的产业政策将目标对准美国的科技和知识产权领域,对美国的经济和国家安全构成了威胁。

  降低美中之间贸易逆差的需求非常紧迫,中方应确保中国市场在公平和非歧视的基础上,对美国的出口商和投资者开放。因此,中国应当(1)消除美国对华出口商品的不合理关税及非关税壁垒;(2)解决涉及技术转让和知识产权政策及相关做法方面的问题;(3)按照中国在美的服务提供商适用的政策和条款同等对待美国在华的服务提供商(4)宣布(在贸易摩擦中)不针对美国农业和农产品。为了解决上述问题并恢复美中贸易平衡,两国间达成一系列切实和可验证的协议已经迫在眉睫。

  1、降低贸易逆差

  中国承诺和中国进口商一起促进进口贸易,来满足中美达成的协议。上述贸易将从2018年6月1日开始的12个月以内,减少1000亿美元的对美贸易逆差,从2019年6月1日开始的12个月,再减少1000亿美元的贸易逆差。即,到2020年底前至少减少2000亿美元对美贸易逆差。其中,中国购买美国商品(货物贸易)应至少占到从2018年6月1日开始的12个月内新增1000亿美元(即第一个1000亿美元)进口的75%,至少占到2019年6月1日开始的12个月内新增1000亿美元(即第二个1000亿美元)进口的50%。

  2、保护美国科技和知识产权

  为了解决中国政策、法律、监管和相关做法中侵害美国知识产权和科技创新的问题,中国承诺以下事项:

  (1)立即停止对“中国制造2025”计划涉及行业的补贴和其他形式的政府支持。这些补贴和支持催生并维持了这些行业的过剩产能。

  (2)2019年1月1日前,取消技术转让的相关政策和做法。

  (3)立即采取可验证的措施停止一切由政府主导,资助或默许的,针对美国商业互联网的网络入侵,以及一切通过网络手段盗取美国公司知识产权、贸易机密和商业机密的行为。

  (4)加强知识产权的保护和执法力度。

  (5)2019年1月1日前,根据美方向中方发起的WTO磋商--《就保护知识产权采取的部分措施》(DS542)的相关要求,取消《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》中的相关规定。

  (6)2018年7月1日前,中方撤回对美方发起的WTO磋商--《美国--对部分中国商品采取的关税行动》(DS543),并且保证在WTO争端解决机制下不再提出类似磋商请求。

  此外,对于美国新提出的限制进口和限制中国投资的措施,中国不能采取任何报复措施,包括对美出口商品增加关税,不必要的卫生和植物卫生措施(SPS),不必要的技术性贸易壁垒(TBT),进行反倾销和反补贴调查,歧视性审查,针对美国进口农产品的检疫和测试等。中国立即停止正在计划中的报复行为。

  中国同意立即停止对美国技术和知识产权的网络窃取,经济间谍,仿制和盗取。中国同意遵守美国的出口管制法律。

  3、对敏感技术的投资限制

  考虑到中国现有的投资管制,和包括“中国制造2025”在内的,由国家主导,针对美国敏感技术领域的投资,中国确认将不会反对、挑战或报复美国限制中国投资有关美国国家安全的敏感技术领域的做法。

  4、美国在中国的投资

  中国认识到中国不能通过投资限制来扭曲正常贸易关系,中方任何有关投资的限制或条件都必须限定范围并且透明。在中国的美国投资者必须能公平有效,不被歧视地获得市场准入,包括去除针对外资的各种投资申请限制,外资企业所有权/股权比例要求。为促进上述原则的实施,中国需要在2018年7月1日前发布改进后的全国范围内的外资投资负面清单。发布后,美国将于90天内清查出目前已有的,不利于美国投资者获取公平,有效和非歧视的市场准入待遇的投资限制条款。中方需在收到美方提出这些条款后,依照双方约定的时间表迅速予以清除。

  5、关税和非关税壁垒

  中国大多数贸易品的关税和非关税壁垒均显著高于美国,中国承诺按照以下原则回应美方对关税和非关税壁垒的关切:

  (1)2020年7月1日前,将所有非关键领域的产品关税降至不高于美国的水平。

  (2)去除特定的非关税壁垒。

  同时,中国认识到美国可能对关键领域产品实施进口限制和关税壁垒,包括“中国制造2025”中的内容。

  6、美国服务和服务提供商

  为公平对待美国的服务和服务提供商,中国承诺以特定方式扩大其市场开放。

  7、美国农产品

  为公平对待美国农产品,中国承诺以特定方式扩大其市场开放

  8、执行

  中美将每季度举行会议讨论协议执行情况。

  如果美国认为中方未履行本框架的承诺,包括赤字目标,中国认可美国可能征收额外关税或其他针对中国商品进口的限制措施,或者对中国投资和服务进行限制,且征税幅度和限制程度由美方确定。同时,中国不会抵制,挑战或者其他任何形式反对美国根据本段内容增加的关税和其他限制措施。中国不会在WTO发起贸易争端申诉。

  中国需撤回在WTO对欧盟和美国把中国列为非市场国家的申诉(《美国—关于价格比较机制的相关措施》(DS515),《欧盟—关于价格比较机制的相关措施》(DS516)),并且保证今后不再就上述问题向WTO发起申诉。

  此外,如果美方收到中国通过第三国转运禁止进口的商品的信息,中国需要在15天之内提供转运货物的目的地详细信息,反之,美国将会按照转运货物的价值征收等额关税。

  中国明确知晓如果未执行框架协议里的承诺,美国将会进一步征收进口关税。如果中国违反了第二部分中有关知识产权的内容,美国海关和边境检察官有权没收假冒伪劣产品或者征收更重关税来弥补美国技术和知识产权的损失。中国承诺不会就此采取任何报复行动。

分析评论

  美国国内舆论界并不看好特朗普和中国打贸易战的行为。纷纷指责特朗普鲁莽的行为,并且和中国打贸易战,最后损害的恰恰是美国人自己的利益。甚至有媒体分析,特朗普此举无非就是希望讨好共和党的支持者,为2018年中期选举造势。

  美国有线电视新闻网(CNN)称,如果和中国打贸易战,那么美国大企业也将遭到重创。苹果、波音、英特尔等其他道琼斯指数公司的日子都不会好过,因为中国是他们的海外最大市场。报道指出,去年苹果20%的收入来自中国,波音13%的收入来自中国。贸易战将使他们的产品失去竞争力。

  《今日美国》直接发表标题为《特朗普向中国征收的关税将使你下一部手机和电脑更贵》的文章。称因为特朗普对中加征关税,苹果及其他智能手机、电脑、洗衣机及其他商品的价格都可能变得更高。

  彼得森研究所最新研究成果显示,如果打贸易战,美国将由此失去480万个工作岗位。而中国每年本会从美国进口的大豆、波音飞机、汽车等产品,也可能因贸易摩擦加剧让美国失去潜在订单。限制进口本国不具备竞争力的产品,带来的生产和生活成本增加的负担,最终会落在美国企业和消费者身上。利弊大小,一算账即知。

  美联社采访哥伦比亚大学政治经济学教授奥哈洛伦说:限制进出口并非解决办法。从长远来看,美国可能为最大输家。从诸多方面来看,美国此举实则孤立了自身,不仅在全球经济领域,抑或是环保领域。我认为,合作尤为重要。

  德新社评论道,世界各国必须共同反对贸易战,中国是德国的重要贸易伙伴,所以德国政府绝对不能以牺牲北京利益为前提去和美国妥协。如果美国连中国这个第二大经济体都敢打击,那么下一个打击德国也不要觉得奇怪。毕竟特朗普已经批评德国汽车行业好多次了。

  日本《朝日新闻》22日表示美国的单边行为将破坏自由贸易体系,日本应该和欧洲团结一致,敦促美国改变目前的行为。

  英国《金融时报》则遗憾地指出,特朗普的这场贸易战可能会让美国陷入和阿富汗一样的困局,变成一个永远无法脱身的泥潭。

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  • 更新时间:2018-07-13